El Derecho de agosto de 1972 mediante el que se crea la UNED, señala en su preámbulo: "La necesidad de desarrollar uno de los principios básicos de la reforma educativa, el de la igualdad de oportunidades, obliga a instrumentar medios que faciliten el acceso a la educación superior a todos aquellos que, por razones de residencia, obligaciones laborales o cualesquiera otras, no puedan frecuentar las aulas universitarias. De entre estos medios ha parecido el más idóneo, el de la enseñanza a distancia, única capaz de asegurar la flexibilidad requerida, sin mengua de nivel cualitativo de la enseñanza misma."
La tarea de hacer creíble a una Universidad que rompía con los moldes espaciotemporales se antojaba como una ardua misión de los primeros equipos responsables de iniciar la andadura de una Universidad a Distancia.
U14590