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A partir del convenio de mutua colaboración firmado allá por el mes de julio, entre la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de UCEL y el Ministerio Público de la Acusación de la Provincia de Santa Fe, se está llevando a cabo desde el 26 de agosto un curso teórico-práctico, a cargo de esta Facultad, como experiencia piloto para capacitar a funcionarios y profesionales liberales relacionados con el ámbito judicial, bajo la modalidad de “Fiscalía Escuela”.
Se pudo dar gracias a la presentación formulada por el Dr. Alejandro sinopoli, nombrado como director Académico, en su carácter de Fiscal Regional del Ministerio Público de la Acusación de la 3ra. Circunscripción Judicial, con asiento en la ciudad de Venado Tuerto.
La capacitación se categorizará como actividad de extensión de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, en la sede de Venado Tuerto.
INFORMACIÓN IMPORTANTE
DESTINATARIOS
El curso estará dirigido a los miembros del sistema judicial, a los del Ministerio Público de la Acusación y organismos del Ministerio Público, como así también todo profesional que desarrolle tareas afines a la labor desarrollada por los fiscales, no sólo de la Provincia de Santa Fe sino también funcionarios, empleados y profesionales liberales de las provincias limítrofes.
OTROS ASPECTOS IMPORTANTES
En una primera etapa, y por el corriente año, el curso se desarrollará como experiencia piloto, y de acuerdo a su resultado, se extenderá a otras regiones de la Provincia de Santa Fe.
Este primer curso, por ser una experiencia piloto, no generará gastos, el espacio áulico será provisto por el Ministerio Público de la Acusación, salón auditorio que posee en la ciudad de Venado Tuerto, y los docentes dictarán el mismo ad honorem, cumpliendo dichas tareas los fiscales a designar, y por ende tanto el cursado como la inscripción, será sin costo para los alumnos.
El número de alumnos no superara el número de veinte (20), debiendo los aspirantes ser aprobados por el Ministerio Público de la Acusación de acuerdo a sus antecedentes.
CARGA HORARIA
El curso en cuestión tendrá una carga horaria de 120 hs. reloj, estando comprendidas las horas presenciales, semipresenciales y preparación de trabajo final, teniendo en consecuencia una extensión de tres (3) meses.
METODOLOGÍA
El programa del curso será desarrollado durante un cuatrimestre, con cursado presencial, semipresencial y evaluación final.
Una carga horaria total de ciento veinte horas (120) distribuidas del siguiente modo: 1.Presencial:
A. Diez (10) encuentros de dos (2) horas reloj cada uno, a razón de dos (2) por mes a llevarse a cabo los días viernes en el horario de 19 hs a 21 hs.
B. Veinticinco (25) horas reloj, que el cursante debe completar asistiendo a audiencias orales públicas que le sean asignadas por los docentes o, en su caso, presencia a grabación de audiencias, debiendo ser estas observadas en sede de las Unidades Fiscales o Salón Auditorio de la Fiscalía Regional. Se computa además, las entrevistas que los cursantes puedan hacer a operadores del sistema, como el caso de jueces, otros operadores del MPA, Defensores del Servicio Público de la Defensa o Particulares, periodistas, miembros de Fuerzas de Seguridad, Médicos Forenses, etc. Los docentes trabajarán con los cursantes las temáticas tratadas en las audiencias o entrevistas.
C. Quince (15) horas de asistencias a conferencias relativas a las materias del programa.
2. Semipresencial: Por medio de trabajos otorgados por los docentes a los cursantes y su respectiva devolución, vía internet. Esta modalidad totaliza cuarenta (40) horas.
3. Evaluación final: se otorga a la evaluación final veinte horas reloj (20) que comprenderá la preparación del trabajo final y el tiempo de presencia en la evaluación. La modalidad de la evaluación consistirá en la asignación de un caso y su desarrollo expuestos en escenificación yendo desde la consulta telefónica, hasta audiencia oral y pública.
CONDICIONES DE APROBACIÓN
Haber asistido al 80% de los encuentros y cumplido la totalidad de la carga horaria restante.
CONDICIONES DE INGRESO
Los interesados deberán poseer título de grado. Quienes posean título de grado no vinculado a ciencias jurídicas deberán cumplir un curso de nivelación de conocimientos teóricos de derecho constitucional, penal y procesal, debiendo ser este cursado equivalente a veinte horas (20).
PLAN DE ESTUDIOS
I. Garantías constitucionales. Derechos Humanos. La dignidad de la persona humana como centralidad del sistema acusatorio. Plan de Desarrollo Institucional. Documento Base para la Implementación de una Política de Persecución Democrática. Proyectos de Gestión.
II. Sistema del Ministerio Público de la Acusación (SMPA). Aspectos normativos. La ley penal, procesal penal, las instrucciones fiscales y los protocolos. Sistemas comparados provinciales e internacionales. Misión, Visión y Valores del SMPA. Desafíos y estrategias. Buenas prácticas de gestión para el éxito de la implementación y desarrollo sustentable. Instauración del sistema acusatorio conforme a los requerimientos de la ley procesal. La vivencia real dentro del sistema acusatorio.
III. Paradigma: sus significados y realidades. El Sistema Acusatorio y el nuevo paradigma. Su evolución. Obstáculos en su realización. Necesidad de un abordaje crítico de la dinámica del Sistema Acusatorio como modo de mejoramiento en sus estándares. Que contextos han motivado los cambios jurisprudenciales. El sistema acusatorio en su actualidad desde la visión de la víctima, el imputado, la defensa, el hombre político, los distintos sectores sociales, los medios de comunicación, de las fuerzas de seguridad, etc. La inseguridad de la sociedad ante el avance del delito y la protección de los derechos humanos de todos los ciudadanos justifican la reforma del sistema acusatorio?
IV. El conflicto, nacimiento y espiralamiento. Su complejidad. Abordaje adecuado. Personas y sectores vulnerables. Análisis de la realidad. Los contextos familiares y sociales. Quienes son vulnerables. Fuente multicausales del conflicto. Modalidades de administración del conflicto: Negociación. Mediación. Conciliación. Negociar en situaciones de crisis. La entrevista como herramienta autónoma. Su validación. Modelo temático y territorial de facilitación del diálogo y la importancia de los referentes. Construcción y desarrollo de una programa de Justicia Restaurativa como paradigma superador. Articulación interagencial para el abordaje de conflictos. El fiscal con funciones multivalentes.
V. La sanción penal. Principio de mínima intervención y otros principios. Objetivo de la pena y su actualidad. Internalización de conducta y asunción de responsabilidad. Normas de conducta. Cumplimiento. Medios para poder lograrla. Principio de oportunidad. Salidas alternativas. Procedimiento abreviado. Suspensión de juicio a prueba. Contralor de normas de conductas. A quienes compete su cumplimiento. Dificultades.
VI. Fiscal como Director de la Investigación. Organismo de Investigación dependiente del Ministerio Público. Relación con las fuerzas de seguridad. La consulta al fiscal. Que consultar acerca de un caso. Que directivas dar según la consulta. La consulta telefónica y por otros medios. Respaldo del contenido de la consulta. Modelos y Estrategias en investigación. Investigación técnico científico del delito. La información acerca del delito. Sistematización de la información.
VII. Oralidad: Audiencia Imputativa. Cautelares. Habeas Corpus. Juicio oral. Otras audiencias. Preparación de la audiencia. Teoría del caso. Como litigar oralmente. Interrogatorios de imputados, testigos y peritos. Como preguntar. Causas que justificación la oposición a determinadas preguntas durante la audiencia. Los peritos en diversas disciplinas que deben ser interrogados en audiencias. Que busca el fiscal y la defensa al interrogar y contrainterrogar a un perito. Control Jurisdiccional. Intervención de la Oficina de Gestión.
VIII. La víctima. La relación con el Fiscal. Orientación y contención. Dispositivos apropiados. Trabajo en equipos interdisciplinarios e interagenciales. La importancia de los Centros de Orientación y Asistencia de Víctimas.
IX. El imputado. Las garantías de la Defensa. Principio de objetividad. La reserva del caso. Relación del Fiscal con la Defensa.
X. La querella y sus facultades. Relación conflictiva y relación proactiva con el MPA.
XI. La evidencia y la prueba. Tipos particulares. La informalidad y la formalidad en su realización. El control de partes. La escena del hecho. Guía como primer respuesta a la escena del hecho. Levantamiento de la evidencia. Cadena de custodia. Conservación. Operación del reconocimiento y casos complejos. Cámara Gesell y su valor como evidencia. Anticipo jurisdiccional de prueba. La accidentología: las entrevistas, los informes y las mediciones con resultados intangibles. La medicina y la psiquiatría en el ámbito forense. El problema de la internación. Estudios Periciales. Prueba científica. Certeza de sus resultados. Aplicación de medios técnicos científicos en la investigación y en el análisis de las evidencias. Protocolos.
XII. Estándares en la valoración de las evidencias. Subjetividad y objetividad en la valoración. Cómo valora el operador las evidencias. Es posible aprender a valorar las evidencias? Es posible el control del acto de valorar?. La toma de decisiones. Decidir en contextos de incertidumbre. Metaconocimiento. Puede el fiscal en su labor diaria tener una autoconciencia de lo que hace y deja de hacer?.
XIII. Casos de delitos según sus complejidades. El Homicidio con fuente de conflictividad intrafamiliar, intravecinal, intrainstitucional y como disputa de bandas. Suicidio: casos complejos. Violencia de género. Abuso sexual. Abuso de menores. Grooming. Explotación de la prostitución ajena. Ciberdelito. Redes sociales de internet. Usurpación y turbación de la posesión. Las organizaciones delictivas. Cuando el delito implica a miembros de fuerzas de seguridad. La interrelación del delito y sus actores. Coordinación y articulación con distintas agencias. Protocolos.
XIV. Narcotráfico. Narcomenudeo. Relación con la criminalidad individual y organizada. Coordinación en la investigación, con la competencia de la justicia federal, interprovincial, otras agencias del Estado e internacional. Protocolo.
XV. El legajo del fiscal y su naturaleza. Pautas para su elaboración. Informalidad. Acceso de las partes. Toda información debe contar con un soporte material?.
XVI. Transparencia del Ministerio Público como principio rector. La importancia del conocimiento por parte de la sociedad de la realidad del MPA. Necesidad de una relación feedback con diversas agencias, organizaciones y la ciudadanía en general, como modelo de reactualización de medios y fines del MPA. Relación con los medios de comunicación, la policía y otros actores. Principios que rigen la actuación del fiscal. Protocolos de actuación.
XVII. Restricción de la libertad. Arresto. Aprehensión. Citación. Detención. Flagrancia. Control jurisdiccional. Cautelares restrictivas de libertad y sus diversas modalidades. Plazos. Rebeldía. Condiciones como normas de conductas y casos de incumplimiento. Análisis de la facultad de “demorar” a una persona por parte de la policía.
XVIII. Funciones de seguridad en cuanto prevención del delito y funciones de investigación. Delito consumado y delito en curso de ejecución. Cese de estado antijurídico.
XIX. El legajo y el caso. Las operaciones probatorios y periciales aconsejables en particular. La semiología del caso. El diagnóstico. Juicio de hecho y de derecho. Teoría evidencial del caso. Teoría del caso.
XX. Auditoría y Evaluación. Conducta del Fiscal. Ética Fiscal. Evaluación del Fiscal. La estadística como medición del trabajo del Fiscal. Casos de Intervenciones complejas e intensas del Fiscal como nueva modalidad de presentar una dimensión más real de su labor. Importancia de la capacitación teórico práctica. Existen modelos objetivos de reconocimiento de la labor de buenas prácticas del fiscal que faciliten una mayor motivación para el cumplimiento de sus funciones?. Escasez de resultados positivos en las investigaciones y en los juicios. La falta de respuesta ante la víctima y la sociedad. El desaliento. La resiliencia y la visión proactiva como medios personales y grupales de motivación. Reuniones periódicas de los Fiscales como modo de compartir experiencias y lograr consensos. Preservación de la integridad psicofísica de la persona del fiscal y de su función. La vocación del operador del sistema acusatorio.